شبكة الترابط المعقدة وموازنة التهديدات التي تمنع الحرب بين إيران وأذربيجان

شهدت العلاقات بين طهران وباكو تقلبات منذ فترة طويلة ، لكن سلسلة الأحداث الأخيرة في أواخر مارس ، بما في ذلك افتتاح سفارة جمهورية أذربيجان في تل أبيب ، ومحاولة اغتيال نائب أذربيجاني في باكو ، وحكومة أذربيجان. أدى التنديد الشديد بالتعليقات التي أدلى بها قائد عسكري إيراني رفيع المستوى ، التي جاءت في أعقاب هجوم مسلح على سفارة جمهورية أذربيجان في إيران في أواخر كانون الثاني / يناير ، إلى تفاقم التوترات مرة أخرى.

تضيف هذه الأحداث الأخيرة إلى قائمة طويلة من الخلافات القائمة بين البلدين ، بدءًا من المخاوف بشأن المناورات العسكرية على طول الحدود وتعاون أذربيجان العسكري والاستخباراتي مع إسرائيل إلى المخاوف بشأن ممر زانجيزور وإغلاق محتمل للحدود بين إيران وأرمينيا.

ومع ذلك ، على الرغم من تصورات التهديد المتبادل ، فإن التوترات المتكررة بين البلدين لم تخرج عن السيطرة وأدت إلى صراع عسكري. في الواقع ، على مدى العقود الثلاثة الماضية ، اتبعت العلاقات بين طهران وباكو باستمرار حلقة من التوترات المتصاعدة وتخفيف التصعيد. يطرح تكرار هذه الدورة سؤالاً هاماً: ما الذي منع جمهورية أذربيجان وإيران من خوض الحرب على الرغم من كل مشاكلهما الخطيرة؟ ما هي أوراق وأذرع الضغط التي يمتلكها البلدان ضد بعضهما البعض والتي تمنع التوترات من الغليان أو تصعيدها إلى صراع عسكري؟ تساهم سبعة عوامل مختلفة في شبكة معقدة من الترابط وتوازن التهديدات بين البلدين والتي تمنع استمرار التوترات على المدى الطويل واندلاع الحرب.

العامل الأول هو الاقتصاد والتجارة. أكثر من 50٪ من حجم تجارة إيران مع جنوب القوقاز هو مع جمهورية أذربيجان ، وهو ما يعادل تقريبًا حجم التجارة مع أرمينيا وجورجيا مجتمعين ، مما يجعلها الشريك الاقتصادي والتجاري الرائد لطهران في المنطقة. إيران هي ثامن أكبر مصدر لجمهورية أذربيجان ، واستحوذت أذربيجان على 19٪ من إجمالي تجارة إيران مع الدول المطلة على بحر قزوين في الأشهر التسعة الأولى من عام 2022 (مارس-ديسمبر). حجم التجارة آخذ في الارتفاع كذلك. وبحسب علي رضا بيمان باك ، رئيس منظمة ترويج التجارة الإيرانية ، فإن “حجم التجارة الثنائية بين إيران وأذربيجان زاد بنسبة 100 في المائة في تموز (يوليو) 2022 مقارنة بشهر تموز (يوليو) 2021”. يعد الحفاظ على العلاقات التجارية الثنائية أمرًا مهمًا للغاية بالنسبة لإيران نظرًا لتأثير العقوبات الأمريكية. لا يمكن لطهران ببساطة أن تفقد شريكها التجاري الرئيسي في القوقاز من خلال استمرار أو تكثيف التوترات مع جمهورية أذربيجان.

العامل الثاني الذي يلعب دورًا رئيسيًا في تخفيف التوترات هو النقل والمواصلات. إيران هي طريق العبور المباشر والمنخفض التكلفة الوحيد لجمهورية أذربيجان للوصول إلى الخليج الفارسي وبحر عمان وبلدان العالم العربي ، وخاصة باكستان ، التي لديها شراكة وثيقة واستراتيجية مع باكو. في الوقت نفسه ، تعد جمهورية أذربيجان أيضًا جزءًا رئيسيًا من ممر النقل الدولي بين الشمال والجنوب (INSTC) ، وهو الطريق الرئيسي لإيران للعبور والتجارة مع المناطق الغربية المكتظة بالسكان في روسيا وجورجيا وبيلاروسيا. معبر أستارا الحدودي هو طريق العبور الرئيسي بين إيران وجمهورية أذربيجان وروسيا. في المتوسط ​​، تعبر شاحنة الحدود في أستارا كل سبع دقائق. أصبح طريق العبور بين أذربيجان وإيران أكثر أهمية مؤخرًا نتيجة للحرب الأوكرانية ، والعقوبات الغربية الواسعة ضد روسيا ، واتفاقية التجارة التفضيلية بين إيران والاتحاد الاقتصادي الأوراسي التي تمت ترقيتها إلى اتفاقية تجارة حرة. يمكن أن تصل الطاقة الإجمالية لشركة INSTC إلى 15.4 مليون طن سنويًا ، وفقًا للتقديرات الرسمية ، مما يعني أن هناك مجالًا كبيرًا لتوسيع أحجام التجارة. علاوة على ذلك ، خلال الاجتماع الثلاثي الأول حول INSTC بين إيران وروسيا وجمهورية أذربيجان في سبتمبر 2022 في باكو ، وقعت الأطراف الثلاثة بيانًا تعهدوا فيه بزيادة عبور البضائع بشكل أكبر ، بهدف الوصول إلى 30 مليون طن سنويًا بحلول 2030.

العامل الثالث هو الاعتماد القوي لمكتبة ناختشيفان لجمهورية أذربيجان على إيران عندما يتعلق الأمر بالعبور والطاقة. يلعب هذا دورًا مهمًا في حسابات القيادة في باكو ويشكل حافزًا قويًا لمنع استمرار التوترات مع طهران أو تفاقمها. قد يتغير هذا في النهاية إذا تم تعزيز الاتصال بين أذربيجان وناختشيفان من خلال إنشاء ممر زانجيزور عبر جنوب أرمينيا وتم ربط المعزل بمصدر بديل للغاز من خلال خط أنابيب جديد يمتد من إيجدير ، تركيا ، ومن المتوقع تشييده. للبدء في المستقبل القريب ، وفقا لمسؤولين أذربيجانيين. في غضون ذلك ، ومع ذلك ، فإن اعتماد جمهورية أذربيجان على إيران في هذين المجالين الحيويين سيظل بمثابة كابح للتوترات المتصاعدة.

العامل الرابع هو علاقات طهران وباكو مع أرمينيا وإسرائيل. تشعر كل من جمهورية أذربيجان وإيران بالقلق من أن يؤدي تدهور العلاقات إلى دفع الطرف الآخر إلى السعي إلى شراكة أوثق مع خصومهما في يريفان وتل أبيب. ومن الأمثلة على ذلك زيارة وزير الخارجية الأرميني أرارات ميرزويان إلى طهران في أكتوبر 2021 ، خلال فترة تصاعد التوترات الإيرانية-الأذربيجانية ، ومؤخراً قرار باكو بالموافقة على إنشاء سفارة في تل أبيب في نوفمبر 2022 وقرارها. الافتتاح اللاحق في مارس 2023. يبدو أن التوترات المتزايدة كانت بمثابة حافز لهذه القرارات ، مما يوضح بوضوح كيف تستخدم كل من طهران وباكو بطاقات أرمينيا وإسرائيل لموازنة التهديدات والردع.

العامل الخامس هو تركيا ، خاصة وأن محور باكو – أنقرة قد تعزز بشكل كبير في أعقاب حرب ناغورنو كاراباخ الثانية في أواخر عام 2020. وتعلم إيران جيدًا أنها إذا مارست ضغوطًا مفرطة على جمهورية أذربيجان ، فإن هذا سيوفر لباكو معضلة أمنية واستراتيجية وستكون النتيجة على الأرجح تعزيز العلاقات العسكرية والأمنية مع شركائها تركيا وإسرائيل. بالإضافة إلى ذلك ، يمكن أن يؤدي تكثيف المواجهة الإيرانية مع جمهورية أذربيجان وتركيا إلى زيادة نشاط مجموعات عموم تركيا وعموم الأذرية في المناطق الأذرية في شمال غرب إيران.

العامل السادس هو روسيا التي تحاول لعب دور الموازن في العلاقات بين طهران وباكو. من حيث الجوهر ، ترى موسكو أن التوتر بين البلدين هو فتح جبهة صراع جديدة في القوقاز ، والتي تأتي في نفس الوقت مع حرب أوكرانيا ، ولن تؤدي إلا إلى مزيد من الضغط على “الخارج القريب” لروسيا. علاوة على ذلك ، منذ اندلاع حرب أوكرانيا ، أصبحت روسيا بحاجة ماسة أيضًا إلى طريق داغستان – باكو – أستارا للعبور والتجارة مع إيران والهند والدول العربية في الخليج العربي. في الواقع ، وفقًا للاتفاقية الأخيرة بين طهران وموسكو ، باستثمارات روسية ، من المفترض أن يتم الانتهاء من خط سكة حديد رشت – أستارا البالغ طوله 164 كيلومترًا في غضون ثلاث سنوات. وبالتالي ، فإن استمرار التوترات وتصعيدها بين طهران وباكو ليس في مصلحة موسكو في الوضع الحالي.

العامل السابع هو عبور أوروبا واعتمادها في مجال الطاقة على جمهورية أذربيجان نتيجة حرب أوكرانيا ، نظرًا لدورها في الممر الأوسط بالإضافة إلى وضعها كمورد رئيسي للغاز لأوروبا حيث تسعى إلى التنويع بعيدًا عن روسيا. يمكن أن يؤدي ارتفاع مستوى التوتر بين طهران وباكو إلى تهديد خطير لواحد من أهم طرق العبور ونقل الطاقة إلى أوروبا ، مما قد يكون له تأثير سلبي كبير على القارة.

من بين جميع العوامل المذكورة أعلاه ، يبدو أن وزن العامل الروسي أكبر من العوامل الأخرى. إذا استمرت حرب روسيا ضد أوكرانيا ، مما أدى إلى زيادة إضعاف اقتصادها ومكانتها في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة ، فقد يتأثر دور موسكو كموازن إقليمي. من المرجح أن تكون النتيجة المزيد من عدم الاستقرار الجيوسياسي في جنوب القوقاز وتقوية محور باكو-أنقرة. مثل هذا الوضع قد يفتح الباب أمام جمهورية أذربيجان لمحاولة إنشاء ممر زانجيزور بالقوة ، الأمر الذي قد يدفع إيران إلى رد عسكري للحفاظ على أمن الحدود الإيرانية الأرمينية. في مثل هذه الحالة ، قد تتصاعد التوترات بين طهران وباكو بسرعة وتخرج عن نطاق السيطرة.

الدكتور فالي كاليجي خبير في الدراسات الإقليمية لآسيا الوسطى والقوقاز ومقره في طهران ، إيران. نشر العديد من المقالات حول القضايا الأوروبية الآسيوية مع مؤسسة جيمس تاون أوراسيا ديلي مونيتورومعهد آسيا الوسطى والقوقاز التابع لمجلس السياسة الخارجية الأمريكية ونادي فالداي.

تصوير عزيز كريموف / غيتي إيماجز