تميل باكستان إلى الغرب في عصر متعدد الأقطاب

حانت لحظة تعدد الأقطاب في الفناء الخلفي لباكستان. في الشهر الماضي ، قامت الصين بغزو دبلوماسية الشرق الأوسط من خلال التوسط في اتفاقية التطبيع بين إيران والسعودية. وتستمر الهند في المضي قدمًا بجرأة من خلال التحالفات الانتقائية للمعاملات ، والحفاظ على شراكتها الوثيقة مع روسيا ، مع إشراك الولايات المتحدة أيضًا لردع الصين ومواجهتها.

تحاول باكستان أيضًا إعادة التوازن الجيوسياسي الخاص بها. وتسعى إلى إحياء العلاقات مع الولايات المتحدة والدول الغربية الأخرى. يأتي هذا التحول إلى الغرب بعد محور سابق للشرق بدأ منذ أكثر من عقد من الزمان. ولكن ، مثل المحور السابق ، من غير المرجح أن تنجح جهود باكستان لإعادة إحياء العلاقات مع الغرب ما لم تتبنى ضرورات الإصلاح الاقتصادي والاستقرار السياسي.

المحور الشرقي الضائع لباكستان

كان عام 2011 نقطة منخفضة في العلاقات بين الولايات المتحدة وباكستان. بدأ الأمر بقتل شابين باكستانيين على يد متعاقد مع وكالة المخابرات المركزية ، والذي احتُجز بعد ذلك لما يقرب من شهرين. ثم جاءت غارة أبوت آباد في مايو ، عندما قتلت القوات الأمريكية الخاصة زعيم القاعدة أسامة بن لادن. لم تكتف العملية الأمريكية الأحادية الجانب في شمال باكستان بإحراج الحكومة الباكستانية والجيش الباكستاني فحسب ، بل أعادت أيضًا إشعال الاتهامات الباكستانية بالغدر في واشنطن. واختتم العام بقتل أكثر من عشرين جندياً باكستانياً على أيدي قوات الناتو في مركز صلالة الحدودي بالقرب من أفغانستان.

رداً على ذلك ، أغلقت باكستان طريق إمداد الناتو إلى أفغانستان لمدة سبعة أشهر. كما كثفت عمليات مكافحة التجسس التي تستهدف مجتمع المخابرات الأمريكية. شاركت الولايات المتحدة في حملتها الموازية هنا في الداخل.

في الوقت نفسه ، تحركت نخبة الأمن القومي الباكستانية التقليدية المتمحورة حول الغرب لتعميق شراكتها مع الصين ، التي تعد بالفعل شريكًا منذ فترة طويلة. قام البلدان بتسريع شراكتهما الدفاعية – بما في ذلك الإنتاج المشترك للطائرة المقاتلة JF-17 وزيادة التدريبات المشتركة – مما أدى إلى ما يقول سمير لالواني من المعهد الأمريكي للسلام أنه الآن “تحالف العتبة”. يكتب لالواني أن “القدرة الكامنة للشراكة العسكرية بين الصين وباكستان تسمح بخيار تقاسم الأعباء وإمكانية التشغيل البيني في الأزمات.”

إلى جانب الشراكة الدفاعية المتنامية ، ظهر بعد جديد للعلاقة: الاقتصاد. في عام 2015 ، أطلق البلدان جزءًا ثنائيًا من مبادرة الحزام والطريق المعروفة باسم الممر الاقتصادي بين الصين وباكستان (CPEC). مثل الميل الدفاعي ، جلبت بعض الأرباح المبكرة في شكل استثمار أجنبي مباشر – ما يقرب من 20 مليار دولار في مشاريع في مرحلتها الأولى ، وخاصة في قطاع الطاقة الكهربائية.

قدم الممر الاقتصادي الباكستاني لباكستان فرصة في ذراعها عندما ابتعد المستثمرون الأجانب عن البلاد بسبب المخاطر الأمنية. كما أنها قدمت إطارًا محتملاً لدفع النمو الاقتصادي والاتصال الإقليمي غير المرتبط بهيكلية استراتيجية متمركزة في الولايات المتحدة أو الهند. من الناحية النظرية ، يمكن لباكستان أن تعالج بسرعة أوجه القصور في قدرات البنية التحتية ، وتزود صناعاتها بالوسائل اللازمة لإنتاج سلعها وإخراجها إلى العالم.

لكن النخب الباكستانية أهدرت الفرصة. لقد دفعوا إلى الأمام المشاريع التي لم يتم التفاوض عليها بشكل جيد بناءً على الجداول الزمنية الانتخابية دون مراعاة قدرة باكستان على تحمل تلك القدرة المثبتة حديثًا والاستفادة منها. ومع نمو الواردات المرتبطة بالممر الاقتصادي الصيني-الباكستاني ، تراجعت صادرات باكستان في الواقع ، ويرجع الفضل في ذلك جزئيًا إلى تثبيت الحكومة لسعر الصرف.

نتج عن هذا المزيج نمو غير متوازن ، وأزمة في ميزان المدفوعات ، وشراكة اقتصادية غير متوازنة. أدى امتياز الاستثمار الأجنبي المباشر الصيني إلى مزاحمة المستثمرين من البلدان الأخرى. واقترح المسؤولون الباكستانيون حلولاً سيئة ، مثل إنشاء منطقة أمريكية داخل الممر الاقتصادي الصيني الباكستاني. في غضون ذلك ، أدرك المسؤولون الباكستانيون – بما في ذلك في الجيش – أن بكين ببساطة لن تلغي ديونها. مع تصاعد المتأخرات المستحقة لمنتجي الطاقة الكهربائية في الصين ، أصرت بكين على سدادها – مع توفير قروض طارئة قصيرة الأجل لإسلام أباد.

المحور العكسي

منذ عام 2011 ، وسعت باكستان أيضًا علاقاتها مع القوى المتوسطة والعظيمة الأخرى ، بما في ذلك تركيا وروسيا. واكتسبت الشراكة الاستراتيجية مع الصين أهمية أكبر بعد ضم الهند للمنطقة المتنازع عليها في كشمير في عام 2019 والاشتباكات الصينية الهندية على طول حدودهما المشتركة في عام 2020. وقد أدت احتمالات نشوب حرب على جبهتين إلى إضعاف عدوانية نيودلهي تجاه إسلام أباد منذ الحرب العالمية الثانية. اشتدت حدة الحدود بين الصين والهند.

لكن اعتماد باكستان على الصين في المجالين الاقتصادي والعسكري بدأ يلقي بثقله على الجيش الباكستاني. وكذلك فعل ازدراء واشنطن. يتجه قادة الجيش الباكستاني والنخب الباكستانية عمومًا ثقافيًا نحو الغرب ، ويستمتعون بمشهد الزيارات من كبار المسؤولين والشخصيات الأمريكية.

في أعقاب الانسحاب الأمريكي من أفغانستان ، خوفًا من أن واشنطن قد تحركت بالفعل من المنطقة ، تسارعت جهود الجيش الباكستاني للتواصل مع إدارة بايدن.

بحلول أواخر عام 2021 ، بدأت الولايات المتحدة وباكستان في متابعة إعادة ضبط العلاقة. في حين أن المسؤولين الأمريكيين وضعوا توقعات واقعية لإعادة التعيين ، مع التركيز على الفاكهة غير الإستراتيجية ، فإن المسؤولين الباكستانيين يبدو أنهم غير قادرين على قبول الشروط الجديدة والمحدودة للعلاقة.

اختتم وزير الخارجية الباكستاني بيلاوال بوتو زرداري مؤخرًا زيارته الخامسة للولايات المتحدة في العام الماضي. خلال زيارة في ديسمبر / كانون الأول ، أمضى زرداري 10 أيام في الولايات المتحدة ولم يتمكن من التحدث إلا مع وزير الخارجية أنطوني بلينكين عبر الهاتف ، على الرغم من أن الرجلين كانا في واشنطن. وبالمقارنة ، قام مستشار الأمن القومي الهندي أجيت دوفال بزيارة قصيرة مقررة إلى واشنطن في وقت سابق من هذا العام ، حيث التقى بثلاثة أعضاء على الأقل من مجلس الوزراء بالإضافة إلى كبار المسؤولين العسكريين ، بما في ذلك رئيس هيئة الأركان المشتركة.

يبدو أن الجيش الباكستاني يائسًا لجذب انتباه واشنطن ، مستعينًا بأطراف ثالثة للتعبير عن الخطر الذي قد يقع ضحية له. “فخ الديون الصينية”. تحدث محلل ، نقلاً عن مسؤولين باكستانيين لم يتم تسميتهم ، عن طلبات صينية لإجراء مكالمة ميناء في جوادر – موطن ميناء تديره الصين وتكهن منذ فترة طويلة بأنه قاعدة بحرية صينية محتملة في المستقبل. هذه الرسائل التي تأتي بنتائج عكسية – من المحتمل أن تكون نتيجة تجاهل الجيش لنصيحة دبلوماسيي الدولة – يمكن أن تلحق الضرر بعلاقته مع بكين.

المشاكل في الوطن تؤدي أيضًا إلى تنفير أحد الداعمين الرئيسيين للتعاون بين الولايات المتحدة وباكستان: الشتات الباكستاني. رداً على الحملة القمعية على حزب رئيس الوزراء السابق عمران خان ، تحشد مجموعات الدفاع الباكستانية الأمريكية أعضاء الكونجرس لإصدار بيانات ضد انتهاكات حقوق الإنسان في باكستان.

الإصلاح الاقتصادي يخلق عمقا استراتيجيا حقيقيا

حكام باكستان محقون في السعي لتصحيح الاختلالات في علاقتهم مع بكين. لكن يجب عليهم أن يتصالحوا مع لامبالاة واشنطن بمأزقهم الاستراتيجي.

ومن الأمثلة على ذلك ، تقرير جديد صادر عن مركز الأمن الأمريكي الجديد يوصي بأنه في حالة اندلاع اشتعال على الحدود بين الهند والصين ، يجب أن تكون الولايات المتحدة “مستعدة لتقديم الدعم الكامل للهند” وتنقل إلى باكستان “الحاجة للبقاء على الحياد “. لماذا ستبقى باكستان على الحياد بعد الهند ، خصمها اللدود ، كشمير التي ضمت من جانب واحد؟ بعد كل شيء ، كان هذا الفعل وصخب نيودلهي اللاحق من بين دوافع التوغلات الصينية في الأراضي التي تطالب بها الهند في عام 2020.

ما يجب أن تتعلمه باكستان هو أن الدول التي تستفيد إلى أقصى حد من هذه اللحظة متعددة الأقطاب تفعل ذلك بسبب قوتها الاقتصادية. المملكة العربية السعودية مليئة بالمال ، والهند ، في حين أنها دولة ذات دخل متوسط ​​منخفض ، هي سوق ضخم يطمع به المستثمرون الأمريكيون. كلاهما قادر على جذب الرؤساء التنفيذيين لـ Fortune 500 وعمالقة التمويل في المنتديات في بلدانهم ، حتى عندما يتنافسون مع الولايات المتحدة بشأن أسعار النفط أو حقوق الإنسان.

يجب على باكستان أن تتجاوز سعيها لاستخراج الريع الجيوسياسي. يجب أن تحمي نفسها من الانقسامات الجيوسياسية الناشئة مع التركيز على الإصلاح الاقتصادي المحلي والتنمية البشرية. باكستان دولة كبيرة – خامس أكبر دولة في العالم من حيث عدد السكان. إذا وضعت باكستان نفسها على طريق النمو المستدام ، سيأتي الزوار إليها ولن يضطر المسؤولون الباكستانيون للجلوس في واشنطن في انتظار مكالمة هاتفية.

عارف رفيق هو رئيس شركة Vizier Consulting LLC ، وهي شركة استشارية للمخاطر السياسية تركز على الشرق الأوسط وجنوب آسيا ، وباحث غير مقيم في MEI.

تصوير EDUARDO MUNOZ / POOL / AFP عبر Getty Images