الإدارة المشتركة لموارد المياه الجوفية: حالة نظام طبقة المياه الجوفية من الحجر الرملي النوبي

تزايدت المخاوف بشأن قضايا المياه الجوفية في السنوات القليلة الماضية، نظرا لتفاقم الجفاف في أجزاء كثيرة من العالم. ومن الجدير بالذكر أن الموضوع حظي بتغطية موسعة في قمة الأمم المتحدة بشأن المياه الجوفية في باريس في ديسمبر الماضي، ثم مرة أخرى في مؤتمر الأمم المتحدة الدولي للمياه في مارس 2023 في نيويورك. تعتبر موارد المياه الجوفية ذات أهمية بالغة لمنطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا حيث يعاني جزء كبير منها من ندرة عالية في المياه، والتي تتفاقم بسبب التحديات الاقتصادية والسياسية/الحوكمة. بالنسبة لبعض البلدان، وخاصة في شمال أفريقيا، فإن طبقات المياه الجوفية هي المصدر الوحيد لإمدادات المياه العذبة المتاحة.

بسبب عوامل مختلفة، بما في ذلك النمو السكاني وتغير المناخ، يتزايد الطلب على موارد المياه غير المتجددة في جميع أنحاء منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا. تعتمد المجتمعات الريفية، على وجه الخصوص، بشكل كبير على المياه الجوفية كمصدر رئيسي لإمدادات المياه، ولكن المشكلة تؤثر أيضًا على المجتمعات والقطاعات الاقتصادية الأخرى.

على الرغم من أن المياه عنصر حاسم في أهداف التنمية المستدامة للأمم المتحدة (SDGs)، إلا أنه لا يوجد حتى الآن هدف واضح من أهداف التنمية المستدامة فيما يتعلق بالمياه الجوفية. ومع ذلك، أوضحت دراسة أجراها معهد جامعة الأمم المتحدة للمياه والبيئة والصحة عام 2018 أن المياه الجوفية يمكن أن يكون لها ارتباط منطقي أو قائم على الأدلة بأهداف التنمية المستدامة.

وقد تمتد طبقات المياه الجوفية عبر الحدود الوطنية، وعلى مستوى العالم، هناك أكثر من 300 طبقة مياه جوفية عابرة للحدود، منها 72 في أفريقيا. يمكن أن تشكل طبقات المياه الجوفية التي تعبر الحدود الدولية تحديات أمام المفاوضات بشأن تقاسم المياه نظرًا لصعوبة تحديد وقياس المياه الجوفية المتاحة. إذا استخرج بلد ما المياه بكثافة من طبقة مياه جوفية مشتركة عابرة للحدود، فقد يؤثر ذلك على توافر المياه في البلدان المجاورة التي قد تعتمد أيضًا على هذا المورد.

علاوة على ذلك، تواجه المياه الجوفية وطبقات المياه الجوفية العابرة للحدود تحديات مترابطة، خاصة عندما تعتبر مصدر المياه الرئيسي لبلد ما أو مجتمع محلي. أولا وقبل كل شيء، هناك قضايا متعددة تؤثر على استخدام المياه الجوفية وتمثل تعقيدات كبيرة، مع عوامل مختلفة، بما في ذلك السحب على المكشوف، والتشبع بالمياه، والتملح، والتلوث الناجم عن الأنشطة البشرية، مما يساهم في استنزافها. وفي الواقع، بالنسبة للعديد من بلدان منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا، يتجاوز استخراج المياه إعادة تغذية المياه الجوفية. وفي الوقت نفسه، يتناقص معدل التغذية، مما يؤدي إلى انخفاض عام في كمية ونوعية المياه الجوفية.

ثانيًا، حتى عند إبرام اتفاقيات مشتركة بشأن طبقة مياه جوفية معينة عابرة للحدود، فإن الافتقار إلى البيانات والمعرفة الدقيقة يعيق جهود التعاون والإدارة. ويؤدي غياب المؤسسات والآليات المتخصصة التي تحصل على تمويل دائم لوضع رؤية طويلة المدى لإدارة هذه الموارد إلى تفاقم الوضع. كما أن الأنظمة التنظيمية والتنفيذية ضعيفة أيضًا، مما يساهم في زيادة المشكلة.

وأخيرا، من منظور الاستهلاك، في العديد من بلدان المنطقة، غالبا ما يكون استخراج موارد المياه الجوفية غير مقيد، مما يستلزم المزيد من الحوافز للحفاظ على المياه استجابة لذلك. ويزيد الضخ المفرط لطبقات المياه الجوفية من تعقيد المشكلة على مستوى الإدارة العابرة للحدود، والتي تواجه بالفعل العديد من التحديات المعقدة التي تتطلب اهتمامًا فوريًا. وتشمل هذه التحديات سياسات غير واضحة، وعدم كفاية التمويل للرصد وبناء القدرات، وضعف المؤسسات ذات المسؤوليات المتداخلة التي تعيق الأداء الفعال.

وفي شمال أفريقيا وغرب آسيا، يتقاسم 21 بلداً من أصل 23 بلداً في المنطقة طبقات المياه الجوفية العابرة للحدود. ومن أبرز الأمثلة على ذلك شبكة طبقات المياه الجوفية من الحجر الرملي النوبي (NSAS) في شمال شرق أفريقيا، وهي واحدة من أكبر أنظمة طبقات المياه الجوفية في العالم، وتغطي حوالي 2.2 مليون كيلومتر مربع. هناك عدد قليل من طبقات المياه الجوفية العابرة للحدود لديها ترتيبات استخدام مشتركة، ولكن نظام تقييم الأمن الوطني يخضع بشكل خاص لاتفاقيتين متعددتي الأطراف وقعتهما تشاد ومصر وليبيا والسودان في عام 2000. ويلزم الاتفاق الأول الدول الموقعة بمراقبة وتبادل المعلومات بشأن موارد المياه الجوفية داخل حدودها الوطنية. . ويضع الثاني لوائح لضمان المراقبة المستمرة لطبقة المياه الجوفية، مع إتاحة البيانات المشتركة لجميع الأطراف من خلال أنظمة المعلومات الإقليمية المحدثة.

تعد الإدارة السليمة لـ NSAS أمرًا بالغ الأهمية للحفاظ على الأمن الإقليمي وتجنب الصراعات العابرة للحدود من خلال معالجة المصالح المتميزة لكل دولة ومستويات الاستخراج التي تشترك في هذا المورد الحيوي. على سبيل المثال، قامت ليبيا بتطوير طبقات المياه الجوفية لديها من نظام NSAS لتزويد سكان المناطق الحضرية الساحلية عبر مشروع النهر الصناعي العظيم، في حين تستغل مصر هذا الخزان العابر للحدود للأغراض الزراعية. ولذلك، يمكن جعل اتفاقية إدارة NSAS الحالية أكثر فعالية من خلال الأخذ في الاعتبار بشكل أكبر تأثيرات تغير المناخ والتوزيع غير العادل لإمدادات المياه الجوفية.

ومن شأن هذا النهج التعاوني المعزز أن يسهل عملية صنع القرار المتعددة الأطراف وأن يعجل بالانتقال من مجرد تبادل المعلومات إلى جهد منسق في إدارة المهام والمشاريع. وأخيرًا، فإن الاستفادة من فرص التمويل والتنمية الدولية مع مراعاة العوامل البيئية والحفظ يمكن أن يعزز أيضًا عمل الهيئة المشتركة لـ NSAS من خلال التعاون الإقليمي وتبادل المعرفة.

ومن خلال دمج أهداف موثوقية NSAS في سياسات المياه الوطنية الحالية، يمكن لآلية الإدارة متعددة الأطراف أن تأخذ في الاعتبار بشكل أفضل إدارة موارد المياه الجوفية على المستوى الوطني للبلدان الموقعة. ويستلزم ذلك تنفيذ استراتيجيات تخطيط استخدام الأراضي التي تساعد في الحفاظ على وظائف مستجمعات المياه، وتشجيع أساليب زراعية أفضل، وتبني ممارسات فعالة لإدارة مياه الصرف الصحي للحد من عدد مصادر التلوث. كما يتطلب الاستخدام المستدام والعادل لطبقات المياه الجوفية العابرة للحدود بشكل عاجل تحسين التنسيق بين مختلف القطاعات. وأخيرا، تعد القواعد التقنية الموحدة والفهم الاجتماعي وتبادل المعلومات ضرورية لمعالجة الآثار العابرة للحدود لممارسات استخراج المياه الجوفية من طبقة المياه الجوفية المشتركة. ومن شأن هذا التكامل بين السياسات الوطنية وسياسات إدارة المياه على مستوى طبقة المياه الجوفية عبر البلدان أن يضمن إدارة نظام NSAS بشكل أكثر فعالية مع ضمان الحفاظ على موارد المياه الجوفية في كل دولة بشكل موثوق من أجل المنفعة المتبادلة لجميع الموقعين على اتفاقيات تقاسم المياه.

إن الاستخدام الكافي والعادل للمياه الجوفية أمر بالغ الأهمية لتحقيق التنمية المستدامة. ومع ذلك، فهو يتطلب إدارة ورصدًا دقيقًا وأساليب وقائية متكاملة. ومن الضروري أن ندرك أن المياه الجوفية يمكن أن يكون لها آثار كبيرة على مختلف أهداف التنمية المستدامة، وخاصة تلك المتعلقة بالقضايا العابرة للحدود.

ومن منظور عالمي، ومن أجل تعزيز المسؤولية الجماعية تجاه إدارة طبقات المياه الجوفية العابرة للحدود، ينبغي، بطبيعة الحال، إدراج حالة المياه الجوفية كأحد مؤشرات النجاح في تحقيق أهداف التنمية المستدامة. وينطبق هذا بشكل خاص على الهدف السادس من أهداف التنمية المستدامة الذي يركز على المياه، والذي يتعلق بضمان توافر المياه والصرف الصحي وإدارتها المستدامة للجميع، مع تسليط الضوء على الإدارة وإدارة المياه والإمدادات. لكن المياه الجوفية لها أيضًا آثار على العديد من أهداف التنمية المستدامة الأخرى، بما في ذلك تلك المرتبطة بالقضاء على الفقر، وضمان الأمن الغذائي، وتعزيز المساواة بين الجنسين، وضمان الاستدامة، والحفاظ على النظم البيئية، والتخفيف من آثار تغير المناخ.

إن الإدارة السليمة للمياه الجوفية التي تحافظ على توافر المياه الآمنة والنظيفة للاستهلاك مع تعزيز الاستخدام المستدام أمر بالغ الأهمية لتحقيق جميع الأهداف المذكورة أعلاه. ومع ذلك، فإن تحقيق ذلك يتطلب تنفيذ سياسات واستراتيجيات سليمة تأخذ في الاعتبار ليس فقط الاختلافات المحلية والإقليمية في موارد المياه الجوفية ولكن أيضًا مشاركة وتعاون جميع أصحاب المصلحة المشاركين في إدارة هذا المورد الحيوي.

ملك الطيب هي باحثة غير مقيمة في برنامج المناخ والمياه في معهد MEI ومستشارة وكاتبة وباحثة مستقلة مقيمة في باريس، فرنسا.

تصوير فيفيان شارب / صور التراث / غيتي إيماجز